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今年以来,寿阳县以抓党建促基层治理能力提升专项行动为契机,建立起一个机构总统筹、一支队伍管执法、一批清单定权责、一张网格全覆盖、一个平台总调度、一套流程全办结“六个一”工作机制,全力推动传统执法向综合执法转变。

搭平台、抓统筹。寿阳县按照“1+N”模式,开发搭建了县级综合行政执法调度管理平台。管理平台将综合行政执法资源和政法资源进行整合,集成网格管理、12345政府热线转办、数字城管、110指挥平台等多个渠道,打造集中受理行政执法等事项的“总客服”,实现“线上调度监督、线下执行落实”,形成“平台听哨—分流指派—职能处置—办结反馈—核查结案—打分考核”六步运营程序。同时,寿阳县通过设立县级综合行政执法指挥调度中心,总体负责管理协调城乡行政执法工作。截至目前,寿阳县已投资400余万元,配备了硬件设施;组建了专职专管的人员队伍,并与相关职能部门的执法力量开展有效整合,与群众诉求、网格信息实现了无缝衔接。

建队伍、定职责。针对“乡镇熟悉基层情况,能发现问题,却没有执法权;职能部门有执法权,却了解不深、力量不够”的问题,寿阳聚焦权力下放这个中心,在乡镇实行“一支队伍管执法”改革,探索提升基层治理能力的方式。目前,寿阳县各乡镇根据辖区规模、特点和条件,总计吸收乡镇公务员71名、中心事业人员60名,组建由乡镇长兼任队长的12支综合行政执法队伍。为确保乡镇执法人员依法依规执法,寿阳县今年已组织84人参加了山西省执法证考试,通过率达98.8%,为实现持证上岗、亮证执法打下基础。与此同时,寿阳县每个乡镇均配备了法律顾问进行指导,推行“县带乡”帮带执法模式,由“市级管理的1个领域+县级管理的9个领域”综合行政执法队“一对一”包联乡镇进行业务指导。寿阳县结合乡镇实际情况,实行清单“由易到难”下放方式,从104项乡镇权责清单中梳理出行政处罚5项、行政强制6项、行政检查9项,分批次、差异化、由易到难合理合规下放执法清单,并按照有关程序和要求进行动态调整,让乡镇综合行政执法改革科学、高效。

全覆盖、明流程。全科网格治理模式是寿阳县基层治理工作中的一张“名牌”。在乡镇综合行政执法改革过程中,寿阳县依托全科网格治理的功能和优势,将执法触角延伸到2356个微网格和535个企业网格覆盖范围,推动实现事件流转处置“上报—受理派遣—处置—全过程记录—监督考核”闭环管理。与此同时,寿阳县对纳入乡镇综合执法范围的事项,全部建立线上线下同步指导管理和跟踪督办制度。对于一般案件要求10天内基本办结;相对疑难的案件,3天内拿出解决方案,一月内销号清零。截至目前,寿阳县共处置各类违法线索1531条,12个乡镇开展执法检查470人次。
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